Nabız

Buenos Aires: Değişen algılar ve bakış açıları

Çevrimiçi kumar nihayet Buenos Aires'te düzenlendi. Yeni kurallar, başkentte yaşayanların ilk kez şehir piyangosu Loteria de la Ciudad (LOTBA) tarafından yakından izlenen onaylı sayıda site aracılığıyla çevrimiçi olarak yasal bir bahis oynayabileceği anlamına geliyor.

Arjantin'in en büyük ve en kalabalık eyaleti Buenos Aires'te yeni kurallar halihazırda yürürlükte. Yüzölçümü İtalya'dan biraz daha küçük olan bu ülke, 16.65 milyon kişiye, yani ulusal nüfusun yüzde 39'una ev sahipliği yapıyor.

Arjantin'de çevrimiçi oyunlara 2006'dan bu yana izin veriliyor, ancak yalnızca eyaletten eyalete bazında izin veriliyor ve çevrimiçi oyunları düzenleyen herhangi bir ulusal yasa mevcut değil. Daha da önemlisi, şu ana kadar Arjantin'in başkentinde veya Buenos Aires eyaletinde çevrimiçi kumara izin verilmedi. Gerçekten de her ikisi de geçmişte denizaşırı kumara olumsuz bir bakış açısına sahipti.

Mayıs 2012'de Buenos Aires Piyangosu, Buenos Aires eyaletinden oyuncuların siteyi yalnızca Misiones eyaletinde faaliyet gösterme lisansına sahip olmasına rağmen kullandığının tespit edilmesi üzerine Bwin'i mahkemeye verdi. Mart 2009'da bir şehir yargıcı, 888.com.ar web sitesine erişimin şehir sınırları içinde yaşayanlar için engellenmesine karar verdi.

Hükümet müdahalesine rağmen belediye yetkililerine göre çevrimiçi kumar o zamandan bu yana katlanarak arttı. 2018 ile 2019 yılları arasında yaklaşık 1,900 yasa dışı kumar sitesi hâlâ yalnızca Buenos Aires şehrinde hizmet veriyordu. LOTBA bunlardan 900 kadarı hakkında yasal işlem başlattı.

Offshore siteler Arjantinliler için özellikle cazip çünkü kara tabanlı bahis seçeneği mevcut değil. Pistlerde ve ülke çapında yaklaşık 100 at yarışı bahis noktasında mevcut olan at yarışlarının yanı sıra, Arjantin'de resmi olarak onaylanmış diğer tek spor bahisleri, Prode adı verilen eski bir futbol bilardo oyunu olmuştur. Prode yıllardır cirosunun azaldığını bildirdi ve sonunda 2018'de feshedildi.

Bununla birlikte, gerçek kumarın popülaritesi birkaç yıldır artıyor ve çevrimiçi kumar mevzuatına giden yol, en iyi şekilde eyalette ve şehirde kara tabanlı sektörün gelişimi ve Arjantin'in devam eden ekonomik durumu bağlamında anlaşılır. kriz.

Mart ayında, ulusal istatistik kurumu (IDEC), Arjantin ekonomisinin pandemi nedeniyle 9.9 yılında yıllık bazda yüzde 2020 oranında küçüldüğünü söyledi. Bu neredeyse 20 yılın en kötü düşüşü. Pesonun değeri düşerken enflasyon artmaya devam ediyor.

BUENOS AIRES vilayetinde kumar

Eyaletteki kumarhaneler genellikle devlete aittir, turistik destinasyonlarda bulunur ve çoğu durumda Atlantik kıyısı boyunca yer alır. Buna ek olarak, Buenos Aires Şehri'ni çevreleyen yoğun nüfuslu belediyeler halkası olan Greater Buenos Aires'te Codere'ye ait 13 adet büyük ölçekli slot salonu ve bingo salonu bulunmaktadır.

Eyaletin eski Valisi María Eugenia Vidal, yönetimi sırasında artık kumarhanelere izin vermeyeceğini açıkladı. Ancak görev süresi boyunca yedi eyalet kumarhanesindeki 3,900 kumar makinesinin lisanslarının süresi dolduğunda ve kumar onun liderliğinde genişlediğinde ihale sürecini başlattı. Ayrıca at yarışı pistlerine yapılan sübvansiyonları sona erdirme sözü verdi.

At yarışı binlerce kişiye iş imkanı sunsa da, kumarhane oyunları yükselişteyken birkaç yıldır düşüş yaşıyor. Aslında selefi büyük bir siyasi krizi ancak 2012'de devlet çalışanlarına ödeme yapmasına olanak tanıyan bir dizi Codere bingo lisansını yenileyerek durdurabildi.

Ahlaki gerekçelerle kumar oynamaya karşı olduğunu birçok kez dile getiren Vidal, eyalet maliyesinin kötü durumu nedeniyle Eylül 2019'da çevrimiçi oyun yasalarını yürürlüğe koydu. Gerçekten de Arjantin'deki ekonomik kriz, bazı milletvekillerinin prensip olarak kumar oynamaya karşı olmasına rağmen, reformun hem eyalette hem de şehirde onay almaya yetecek kadar destek bulması anlamına geldi.

BUENOS AIRES ŞEHRİNDE KUMAR

Özerk Buenos Aires Şehri, üç milyon civarında çok daha küçük bir nüfusa sahip ve eyalete kıyasla daha iyi durumda, ancak özellikle salgının ardından ekonomi gerilemeye devam ederken yine de geliri artırması gerekiyor. Kara tabanlı kumar iki büyük ölçekli konumla sınırlıdır: yarış pisti ve yüzen kumarhaneler.

Buenos Aires şehir merkezindeki pist, 1992 yılında Hipódromo Argentino de Palermo SA (HAPSA) tarafından satın alındı. 2002 yılında HAPSA, piste slot makineleri kurma hakkını kazandı. Çoğunluğu yeraltında olan, genişleyen bir komplekste şu anda yaklaşık 4,000 slot makinesi bulunmaktadır.

İlk yüzen kumarhaneye, şehrin daha varlıklı bölgelerinden birinde (pist gibi) bulunan Puerto Madero'da faaliyet göstermek üzere 1999 yılında lisans verildi. 2004 yılında birinciye ikinci bir gemi katıldı ve Estrella de la Fortuna ile Buque Princess'in birleşimi Buenos Aires Casino'yu oluşturdu.

Bugün Buenos Aires kumarhanesinde 120'den fazla masa ve 1,400'den fazla slot bulunmaktadır. 15 yıldan fazla bir süre boyunca federal hükümet ve şehir yönetimi, şehir sınırları içindeki kumarın kontrolü için uzun ve zorlu bir savaş yürüttü. Ancak 2016 yılında Buenos Aires şehri, LOTBA'nın yeni denetim organı haline gelmesiyle nihayet düzenleme üzerinde tam kontrol sahibi oldu.

Vergi oranı ve ödenmemiş vergilerle ilgili soruların tamamı yanıtlanmış durumda; bu da sektörün siyasi anlaşmazlıklar açısından geçmişte olduğundan çok daha az parlama noktası olduğu anlamına geliyor. Sonuç olarak, her iki kumarhane de çok daha istikrarlı bir düzenleme ortamında varlığını sürdürüyor ve kısa vadede çok az değişiklik görmemiz pek olası değil.

Buna ek olarak, lisansının süresi dolmuş olmasına rağmen belediyeye sağladığı vergi geliri nedeniyle hükümetin, yüzen kumarhaneyi çalışır durumda tutmak için bir tür çözüm bulacağı neredeyse kesin. Racino'nun lisansının süresi 2032 yılına kadar dolmayacaktır.

Ancak karaya dayalı endüstrinin herhangi bir şekilde genişlemesi pek olası görünmüyor. Mevcut yönetim, 2016 yılında başkentte faaliyet gösteren beş geleneksel bingo salonunu, lisanslarının sona ermesinin ardından kapattı ve belediye başkanı Horacio Rodríguez Larreta, şehir sınırları içinde kara tabanlı kumarın genişletilmesini istemediğini defalarca söyledi.

Çevrimiçi pazarın açılmasının temel bir parçası, birkaç yıldır belediye binasında hakimiyet kuran iş dünyası dostu siyasi ittifakın devamı oldu.

Kasım 2015'te merkez sağ Mauricio Macri, daha önce şehrin belediye başkanı olarak görev yaptıktan sonra başkanlık seçimini kazandı. Larreta, 2015 yılında belediye başkanı olarak Macri'nin yerini aldı. Larreta, Mauricio Macri'nin Cumhuriyetçi Öneri (PRO) partisini kurmasına yardım etmişti.

Macri, 2019'da yeniden başkanlık seçimi adaylığını kaybederken, Larreta'nın 2019'da yeniden belediye başkanı seçilmesi, başkentte uygulanan politikaların doğrudan devamı anlamına geliyor.

Larreta her şeyden önce pragmatik ve siyasi müzakerelere katılma konusunda istekli olduğunu gösterdi; bu, ne yazık ki Arjantin toplumunda artan kutuplaşmadan istifade etmeye fazlasıyla istekli olan siyasi rakipleri arasında ne yazık ki eksik olan bir beceri.

Mevcut durgunluk sırasında bile popülaritesinin artmasına neden olan şey, bu pragmatik yaklaşım ve işleri halletme yeteneğiydi.

ORTAK BİR YAKLAŞIM

Her ikisi de aynı merkez sağ hükümet koalisyonuna mensup olan Larreta ile Vali Vidal arasındaki yakın siyasi bağlar, şehrin ve eyaletin çevrimiçi politikayı şekillendirmek için birlikte çalıştığı anlamına geliyordu.

Buenos Aires ile şehir arasındaki gerilim yıllardır sürüyordu ancak 2014'teki seçimlerden sonra 23 yıl sonra ilk kez Buenos Aires Şehri, Buenos Aires eyaleti ve ülke aynı partiden siyasetçiler tarafından yönetiliyordu. Vidal eyaleti yönetirken, Horacio Rodríguez Larreta Şehri ve ülkeyi Macri yönetiyordu. Üçü de PRO partisinin üyesiydi.

Gerçekten de, endüstrinin şehir sınırlarında düzenlenmesi, Larreta ve Vidal idarelerinin yönetimi arasında, her iki yetki alanı arasında çevrimiçi kumarın yürütülmesine ilişkin eylemlerin koordinasyonu için imzalanan bir anlaşmayla birleştirildi.

Her iki yasa tasarısı da aynı ayda, yani Aralık 2018'de yasalaştırıldı. LOTBA'ya şehir için ihale süreçlerini başlatma yetkisi verilirken, Buenos Aires İl Piyango ve Kumarhaneler Enstitüsü'ne eyaletteki çevrimiçi kumar üzerinde kontrol izni verildi.

İLDEKİ ONLINE LİSANSLAR

Buenos Aires eyaleti için yedi çevrimiçi kumar lisansı için toplam 14 şirketin rekabet etmesi planlandı. Bir dizi tanınmış çevrimiçi operatörün teklif vermek için yerel şirketlerle işbirliği yapması nedeniyle uluslararası ilgi yüksekti. Ancak değişen siyasi ortam ve Vidal'in yaşadığı sıkıntılar süreci geciktirdi.

Eylül 2019'da Vidal, yeniden seçilmek için çevrimiçi kumar lisansları ihalesini beklemeye aldı. Vidal, Ağustos 17'da ön yarışı ultra-kirchnerista Axel Kicillof'a neredeyse yüzde 2019'lik bir farkla kaybetti. Başkan Mauricio Macri de ön seçimlerde beklenmedik bir şekilde mağlup oldu.

Vidal ve Macri, hüsrana uğramış seçmenlerin görevdeki hükümetin ekonomik krizi yönetme biçimini reddetmesi nedeniyle Ekim 2019'daki seçimi kaybetti. Macri, sol görüşlü rakibi Alberto Fernández ve 2007'den 2015'e kadar başkan olan eski Başkan Cristina Fernandez de Kirchner'e yenildi.

Kirchner'in çok daha radikal bir sol tabanı var. Bir önceki görev döneminde, gücü özel sektörden alıp doğrudan devletin eline bırakan bir dizi korumacı hamleye tanık oldu (hatta bir noktada kumarhaneleri devlet kontrolü altına almayı planladığı yönünde spekülasyonlar bile vardı). görev süresi).

Kicillof daha önce Kirchner döneminde ekonomi bakanı olarak görev yapmıştı. 2019 kampanyası sırasında Kicillof tahmin edilebileceği gibi çevrimiçi kumar girişiminden ve kumar sorunundan tamamen uzaklaştı. Ancak sonunda 2020 yılının son gününde İl Resmi Gazete'de yayınlanan haberle Vidal'ın çevrimiçi kumar yasasını (olabildiğince ihtiyatlı da olsa) onayladı ve yedi şirkete çevrimiçi kumar faaliyeti yapma lisansı verdi.

Vidal gibi Kicillof da prensip olarak kumar oynamaya karşı olabilir ama gerçek şu ki tıpkı selefi gibi onun da para toplaması gerekiyor. Gerçekten de eyaletin mali durumu kaçınılmaz olarak kötüleşti ve Mayıs 150'deki 2020 milyon dolarlık tahvil ödemesini kaçırdıktan sonra neredeyse bir yıldır temerrüde düşmüş durumda.

Her ne kadar alacaklılarına olan milyarlarca dolar borcuyla karşılaştırıldığında küçük bir miktar olsa da, yeni düzenlenen endüstrinin eyalet için yaklaşık 90 milyon dolar, eyalet piyangosu için ise 60 milyon dolar gelir sağlayacağı tahmin ediliyor; bu da birçok bölge için önemli bir finansman kaynağı. Devlet destekli sosyal yardım programları.

VERİLEN LİSANSLAR

Şirketler kendilerini, biri uluslararası, biri yerel şirket olmak üzere gruplar halinde sunmak zorundaydı. Toplamda 14 başvuru yapıldı. Luckia (Grupo EGASA), Codere SA ve BetCris reddedilen başvuru sahipleri arasındaydı. Ortaklıklar, yerel operatörün işletmede en az yüzde 15 hisseye sahip olmasını gerektiriyor.

Ürünler, at yarışı, spor ve spor dışı etkinlikler (sanal etkinlikler dahil ancak siyaset hariç), kumarhane oyunları ve piyangolara ilişkin bahisleri içerebilir. Lisanslar 15 yıla kadar geçerlidir. Her yeni lisans sahibinin, BA lisansını almak için 650,000 € ön ödeme yapması gerekiyor ve çevrimiçi kumar cirosunun yüzde beşi vergilendiriliyor.

Çevrimiçi kumar aşağıdaki yabancı ve yerli ortaklıklardan oluşacaktır:

– ArgenBingo BA ve William Tepesi
– Pasteko SA ve Hillside Media Malta (bet365)
– Otel Casino Tandil ve Playtech
– Boldt SA ve Cassava Enterprises Gibraltar (888 Holdings)
– Atlantica de Juegos y Stars Interactive Limited (Flutter)
– Binbaires SA ve Intralot SA
– Casino de Victoria ve Betsson Grubu

ŞEHİRDEKİ LİSANSLAR

Mayıs 2019'un sonunda Buenos Aires Şehri Yasama Meclisi, çevrimiçi kumarla ilgili nihai düzenlemeyi onayladı. Şehirde çevrimiçi lisansların verilmesi henüz tamamlanmadı ancak bir dizi anlaşmaya varıldı ve bir çevrimiçi kumarhane zaten yayında.

LOTBA yetkililerine göre altı şirket ve iki kara kökenli operatör lisans başvurusunda bulundu. Ayrıca 1,200 piyango noktası, oyuncuların çevrimiçi hesaplarına para yatırabilecekleri yerler olarak kullanılabilir. Şehir yönetimi, çevrimiçi kumar yoluyla şehir için 6.8 milyon ABD doları arasında vergi geliri elde etmeyi bekliyor.

Şubat 2020'de LOTBA, şehir sınırları içinde faaliyet göstermek isteyen çevrimiçi oyun işleten şirketler için ihaleyi açtı. İzin sahibi sayısında herhangi bir sınırlama bulunmuyor ve lisanslar beş yıl daha uzatılabiliyor. Bir şirketin lisans alabilmesi için, çevrimiçi kumar endüstrisinde en az iki yıllık deneyime sahip olması ve yıllık gelirinin 1.5 milyon dolardan fazla olması ve net servetinin 25 milyon dolardan az olmaması gerekiyor.

İlgilenen tarafların LOTBA'ya başvurmaları ve sisteme girerken idari masraflar için 30,000 ABD Doları ödemeleri ve ayrıca 2,000,000 ABD Doları artı net gelir üzerinden yüzde 10 garanti sunmaları gerekmektedir. Operatörlerin akredite bir oyun laboratuvarı tarafından sertifikalandırılması gerekir; bu, LOTBA'nın çevrimiçi sektörü tamamlamak ve şeffaflığı sağlamak için bir "Sertifikalı Laboratuvarlar Kaydı" oluşturacağı anlamına gelir.

Sorumlu oyun standartlarının yanı sıra katı bir reklam kodu da uygulanacaktır. Pandemiden önce çevrimiçi kumar sitelerinin 2020 yılının son çeyreğinde faaliyete geçmesi bekleniyordu.

Yeni tasarı aynı zamanda farklı çevrimiçi kumar türlerini de kategorize ediyor ve çevrimiçi spor bahislerine ve çevrimiçi kumarhanelere, şu anda eyalette izin verildiği şekilde izin veriliyor. Ancak eyaletin aksine, karadaki operatörlerin de çevrimiçi oyunlar sunmalarına izin verilecek.

Bu, federal temyiz mahkemesinin Mayıs 2020'de çevrimiçi kumar lisansı sürecini geçici olarak askıya almasından sonraydı. Bu, belediye binasının çevrimiçi kumarı onaylama yetkisine sahip olmadığını iddia eden yerel kara tabanlı oyun operatörlerinin itirazının ardından geldi.

Bununla birlikte, iki kumarhanenin Eylül 2020'deki salgın sırasında geçici olarak kapatılmasının telafisi için belediye binası, racino ve yüzen kumarhanenin çevrimiçi kumar lisanslarına başvurmasına izin veren teklifleri onayladı.

Hükümet ancak 'temiz sicil' maddesini ekleyerek tasarı için yeterli oyu alabildi.

Temiz kayıt maddesi, özellikle Arjantin'in en güçlü oyun patronlarından biri olan ve geçmişte Kirchner'larla yakın siyasi bağları olan Cristóbal López'in sürecin dışında tutulmasını amaçlıyor. Arjantin vergi dairesini (AFIP) 8,000 milyon dolar dolandırmaktan suçlu bulundu ancak 2019'da kefaletle serbest bırakıldı.

YENİ FIRSATLAR

Henüz erken aşamalarda olmasına rağmen, büyüyen bir çevrimiçi kumar pazarının işaretleri zaten mevcut. Buenos Aires şehir merkezindeki racino, Mart ayında kendi yerel olarak geliştirilen ve işletilen çevrimiçi kumarhanesi Betfun'u başlattı ve ürün, kumarhane fuayesinde yoğun bir şekilde tanıtılıyor.

Şu ana kadar reklamlara izin verilmiyor ve yerel medyada ya da sporda sponsorluk anlaşmaları yoluyla reklam yer almıyordu. Ancak üst düzey futbol takımları halihazırda çevrimiçi operatörlerle anlaşmalar imzalıyor. Buenos Aires'teki çevrimiçi lansmanı öncesinde Codere, Arjantin'in en popüler futbol kulüplerinden biri olan River Plate ile forma sponsorluğu anlaşması imzaladı.

Anlaşmanın tahmini değeri 3 milyon dolar olacak ve şirketin 2022 ortalarında ana forma sponsoru olmasını sağlayacak. Kuşkusuz bunu başka sponsorluk anlaşmaları da takip edecek.

Bu arada şehir yönetimi, şehir genelindeki reklam panolarında kumarla ilgili farkındalık programını artırmaya başladı. 2018 yılında Gaming Laboratories International (GLI), şans oyunları ve bunlarla bağlantılı faaliyetlerle ilgili çeşitli danışmanlık, danışmanlık, eğitim ve denetim hizmetleri sunmak üzere (LOTBA) ile 12 aylık bir anlaşma imzaladı. O zamandan beri GLI, LOTBA'nın operatörler için bir sertifikasyon ve sorumlu oyun programı oluşturmasına yardımcı olmada çok önemli bir rol oynadı.

Başka anlaşmalara da varıldı. Play'n GO yakın zamanda LOTBA'dan akreditasyon aldı. Piyasada düzenleyici tarafından onaylanan ilk tedarikçilerden biri olan Play'n GO, artık Buenos Aires Şehri ve eyaletteki lisanslı operatörlere tamamen uyumlu casino içeriği sunabiliyor.

LOTBA ayrıca Grupo Slots ve Gaming Innovation Group (GiG) tarafından sunulan çevrimiçi oyunların işletilmesine yönelik teknik projenin uygulanmasını da onayladı. Onayın ardından şirketler, Grupo Slots'un web sitesiyle birlikte çevrimiçi oyun platformunun nihai sertifikasyonu için hazırlıklar yapacak. Çevrimiçi kumarhane tedarikçisi Zitro'ya da işletme lisansı verildi.

Loteria de la Ciudad de Buenos Aires'in (LOTBA) onayı, Zitro'nun oyun portföyünü şehirdeki lisanslı iGaming operatörlerine sunmasına olanak tanıyor.

ÇEVRİMİÇİ MEVZUATIN GENİŞ BAĞLAMI

Buenos Aires'teki yeni ruhsatlandırma rejimi, diğer eyaletlerin de bu uygulamayı takip etmesini teşvik edecek ve aralarında La Rioja'nın da bulunduğu bazı eyaletler halihazırda çevrimiçi düzenleme konusunda ilerleme kaydediyor. Ekim 2020'de Mendoza çevrimiçi oyun yasasını onayladı ve hükümet toplamda yedi lisans verecek. Mart ayında Corrientes eyaleti, 0615 Sayılı Karar uyarınca çevrimiçi kumarhane oyunlarına ve spor bahislerine yeşil ışık yaktı.

Çevrimiçi kumar algısındaki gelişme ve değişikliklerin anahtarı Kolombiya olmuştur. 2016 yılında Kolombiya, bölgede sektörü tam olarak düzenleyen ilk yetki alanı oldu.

O zamandan bu yana pazar, sektörün Kolombiya sağlık hizmeti için milyonlarca vergi geliri elde etmesiyle hızlı bir büyüme gösterdi. Pazara giren lisans sahiplerinin gereksinimlerine uyum sağlayabilen oyun tahtası Coljuegos sayesinde pazar hala büyüyor.

Peru ayrıca bir avuç lisanslı operatörün yerel iş kanunları kapsamında yıllarca çevrimiçi spor bahisleri sunmasına izin verdi. Bu yılın ilerleyen dönemlerinde pazarın çok daha büyük bir şekilde genişlemesine olanak sağlayacak daha geniş çevrimiçi önlemlerin alınması bekleniyor.

Diğer yargı bölgeleri de yakından izleyecek, özellikle de yakında çevrimiçi spor bahislerini başlatacak olan Brezilya. Ekonomi Bakanlığı'nın Brezilya'ya en uygun çerçevenin ne olduğunu anlamak için uluslararası düzenleyici modellere baktığına inanılıyor.

LOTBA ve Buenos Aires piyangosunun Coljuegos'un başarılarıyla eşleşip eşleşmeyeceğini zaman gösterecek. Şimdilik pek çok şirket erişim alanlarını Latin Amerika'ya genişletmeye hazır görünüyor.

Ancak pek çok soru hâlâ cevapsız kalıyor. Buenos Aires'te yaşayanlar yasal düzenlemelere tabi çevrimiçi kumar konusunu nasıl ele alacak? Devlet kurumları offshore lisanssız operatörlere nasıl baskı yapacak? Yeni kurallar oyuncuları yasallaştırılmış pazara yönlendirmek için gerçekten yeterli olacak mı? Yakında çok daha net bir tabloyla karşı karşıya kalacağız. Birçoğu Buenos Aires'te çevrimiçi kumarın nasıl geliştiğini izliyor. Çok şey başarısına bağlıdır.