Mevzuat

Almanya – Baden-Württemberg, Almanya'daki atari salonu davasında karar verdi

Baden-Württemberg İdare Mahkemesi, eyaletteki kumar salonlarının yerleri ve sahip olmaları gereken lisanslar konusunda 'tartışılmaz bir karar' verdi.

Baden-Württemberg Eyaleti Şans Oyunları Yasası'nın (LGlüG) 2012 yılında yürürlüğe girmesiyle birlikte kumar salonları, Ticaret Yönetmeliği'nin (GewO) Bölüm 33i'si uyarınca önceki işletme lisanslarına ek olarak LGlüG kapsamında ek bir lisansa ihtiyaç duymaktadır. Artık kumar salonlarının birbirlerinden kuş uçuşu 500 m mesafe bırakması gerekiyor (Bölüm 42 (1) ve (2) LGlüG). Ancak geçmişte imar kanunu ile eğlence salonlarının belirli bölgelerde yoğunlaşması istendiğinden, bu düzenleme mevcut birçok eğlence salonu işletmesi arasında bir çatışmayı tetikledi. Çünkü onlarca yıldır var olan şirketler arasında artık mesafenin korunması gerekiyordu. Yasanın yürürlüğe girmesinden önce zaten mevcut olan sözde "eski operasyonlar", yalnızca Temmuz 2017'den itibaren gerekli olan bu yeni mesafe şartına uygun olarak bu pasajlar için yeni bir izin veren yasal bir büyükbabalık kapsamına girmekteydi. Bu nedenle yetkililer için önemliydi. Bu noktada 500 metre uzakta bulunan rakip şirketler arasındaki çelişkili mesafeyi çözmek.

Benesh & Partner Avukatı Mirko Benesch şunları söyledi: “Geçtiğimiz birkaç hafta içinde, Baden-Württemberg'deki idari mahkemelerin kumarhane meseleleriyle ilgilenen neredeyse tüm dairelerinde kasvetli bir tablo ortaya çıktı. Freiburg İdare Mahkemesi'nin çeşitli dairelerine dayanarak, Sigmaringen İdare Mahkemesi (VG) ve Karlsruhe İdare Mahkemesi, acil yargılamada, Sözleşme'nin 42. maddesinin 3. paragrafı anlamında "eski oyun salonları" olarak adlandırılan çocuk ve gençlik tesislerine karar verdi. Baden-Württemberg Eyaleti Şans Oyunları Yasası (LGlüG) hariç tutulmanın mutlak bir nedeni olabilir. Bunun çok sayıda mevcut işletme üzerinde etkisi olacaktır. İdare Mahkemesi (VGH) artık ikinci derece mahkemesinde Baden-Württemberg eyaleti için dar sınırlar belirledi ve yoruma ilişkin önemli soruları açıklığa kavuşturdu.”

Çok sayıda eğlence salonu işletmecisi için belirleyici soru, çocuk ve gençlik tesislerine olan mesafe şartının lisanslama prosedürlerinde geçerli olup olmadığı yönündeydi. Baden-Württemberg'deki idare mahkemeleri (VG Freiburg ve VG Karlsruhe gibi) geçtiğimiz birkaç hafta içinde eski pasajlar olarak adlandırılanların (LGlüG yürürlüğe girmeden önce Bölüm 33i GewO kapsamında izne sahip olan pasajlar) korunmasını ek olarak zorunlu kılarak kısıtladı. Bir izin aynı zamanda Devlet Kumar Yasasının yürürlüğe girmesi için bir zor durumda kalma durumunu da gerektirir.

Kararların en önemlilerinden biri, büyükbabalık haklarının kısıtlayıcı bir yorumunun olmayacağı yönündeydi.

Bay Benesch şunları söyledi: “Bu, büyükbabanın bu kadar geniş kapsamlı bir kısıtlamasının yorumun hiçbir yönüyle tanınamayacağına dair acil bir prosedürle karara bağlandı. Bu, şimdilik birçok eski operatörün en büyük korkusunu ortadan kaldırıyor; Kesintisiz (tolere edilen veya acil işlemlerle adli olarak talep edilen) faaliyetin devam etmesi durumunda, çocuk ve gençlik tesislerinin ilk kez yetkililer tarafından mevcut ruhsatlandırma kapsamı dışında bırakılmasının mutlak bir nedeni olarak değerlendirilmesi gerekeceğinden korkmalarına gerek yoktur. prosedürler.

Diğer federal eyaletlerden farklı olarak, Baden-Württemberg'deki yetkililer çoğu zaman çatışma durumunu oyun salonu operatörleri arasında seçim kararları vererek çözmediler, bunun yerine operatörlere sözde zorluk vakaları verdi. Bu sıkıntı izinlerinin süresinin 30 Haziran 2021'de dolması alışılmadık bir durum değil, bu nedenle mesafe rekabeti en geç bu tarihten itibaren birçok yetkili için yeniden gündeme getirildi.

Bay Benesch şunları söyledi: “Seçim sürecinin karmaşıklığı göz önüne alındığında, birçok eski atari salonu işletmecisi, muhtemelen uzun seçim süreci beklentisiyle, yetkililer tarafından gerçekleştirilecek seçim süreci tamamlanana kadar operasyonlarına müsamaha gösterilmesini istedi. Bunun nedeni, 30 Haziran 2021 yaklaştıkça, neredeyse hiçbir otoritenin bu günden önce yasal açıdan güvenli bir seçim kararını zamanında veremeyeceğinin ortaya çıkmasıydı. Bununla birlikte, Baden-Württemberg Ekonomi Bakanlığı'nın çıkardığı bir kararname nedeniyle yetkililer, hoşgörü göstermeyi reddettiler ve Federal Adalet Divanı'nın içtihadına başvurarak, oyun salonu işletmecilerinin olası cezai sorumluluklarına atıfta bulundular ve muhtemelen ayrıca uygun bir hoşgörü gösteren yetkililerin."

Cezai sorumluluk iddiası tehdidi, Haziran 2021'den bu yana pek çok eğlence salonu işletmecisini farkında olmadan eyaletin idari mahkemeleri önünde acil adli işlemlere sürükledi. Özellikle Freiburg, Karlsruhe ve Sigmaringen İdare Mahkemesinin bazı daireleri kumara karşı çok kısıtlayıcı bir duruş sergiledi. salon işlemleri. Birçok operatör ilk etapta acil işlemlerini kaybetti. Diğer hususların yanı sıra, LGlüG'nin çocuk ve gençlik tesislerine yönelik ikinci mesafe şartının da “eski kumar salonlarına” aykırı olduğunu öngören bir içtihat ortaya çıktı.

Bay Benesch şunları söyledi: “VGH Baden-Württemberg, diğer birçok idari mahkeme ve bazı durumlarda eyalet anayasa mahkemeleri gibi, aktif olarak hoşgörüyle karşılanan bir eğlence salonunun sürekli işletilmesinin elbette cezai yaptırımla sonuçlanmadığına karar verdi. Ruhsat eksikliğinden kaynaklanan sorumluluk. BENESCH & PARTNER hukuk firmasının hoşgörülü oyun salonu işletmecilerinden savunduğu ceza davalarında yeterli şüphenin bulunmaması nedeniyle ortaya çıkan çok sayıda tutum da bunu gösteriyor. Devam eden bu operasyon, resmi hoşgörüye rağmen lisans yetkilileri tarafından bildirildi. Bu cezai işlemler aynı zamanda Ekonomik İşler Bakanlığı'nın yasal olarak savunulabilir talimatlarına da dayanıyordu.

“Çocuk ve gençlerin konaklaması için mevcut bir tesisten giriş kapısına kadar ölçülen kuş uçuşu minimum 500 m mesafeye uyulmalıdır. İdari mahkemeler ayrıca, 30 Haziran 2021'den sonra ilgili (başka) bir zorluk durumu bulunmayan eski işletmecilerin sözde büyükbabalık düzenlemesini uygulayamayacaklarını ve bu nedenle çocuk ve gençlik tesislerinden uzak durma gerekliliğine tam olarak uyulması gerektiğini belirtti.”