Nabız

Japonya: Entegre tatil köylerinin onaylanmasına ilişkin prosedürler ve kriterler

Masayuki Fukuda, Nagashima Ohno & Tsunematsu'nun Ortağı

Sırasıyla 2016 ve 2018'de yürürlüğe giren Belirlenmiş Entegre Tesis (IR) Teşvik Yasası ve Belirlenmiş Yİ Uygulama Yasası ("YR Yasaları") kapsamında, en fazla üç Yİ Alanı (her bir Yİ Alanı başına bir kumarhane dahil) Arazi, Altyapı, Ulaştırma ve Turizm Bakanı (“Bakan”) tarafından onaylanmıştır.

Ne yazık ki, COVID-19 salgını nedeniyle, IR başvurusunun onaylanması ve inceleme süreci takvimi önemli ölçüde gecikti.

18 Aralık 2020'de Bakanlar Kurulu, IR Alanı onayı için başvurunun 1 Ekim 2021'den 28 Nisan 2022'ye kadar yapılabileceğini belirten bir yönetmelik yayınladı. Aynı tarihte Bakan, IR Alanlarının Geliştirilmesine İlişkin Temel Politika'yı yayınladı ( IR Alanının başvuru ve onayına ilişkin temel prosedür ve kriterleri belirleyen Temel Politika).

IR Alanının onaylanması için başvuru, aday bir valilik (Yerel Özerklik Yasası uyarınca belirlenen büyük bir şehir dahil) ve bir özel ticari işletmeci tarafından ortaklaşa yapılacaktır.

Doğal olarak, böyle bir başvuruyu yapmadan önce, her aday vilayetin, Yİ iş ortağı olarak, söz konusu vilayetin Yİ Alanlarının Geliştirilmesine ilişkin kendi Uygulama Politikasına (Uygulama Politikası) uygun olarak yapılacak açık ihale yoluyla bir özel işletme operatörünü seçmesi gerekecektir. Temel Politika doğrultusunda yürürlüğe girecektir.

Böyle bir seçimin 2021 yazından sonbaharına kadar yapılması bekleniyor. Bazı önde gelen aday vilayetlerin (neredeyse nihai) Temel Politikalarını zaten yayınladıklarını ve aday özel işletme operatörünü seçme sürecini gayri resmi olarak takip ettiklerini ve seçim sürecini neredeyse daralttıklarını lütfen unutmayın. Aday kumarhane işletmecilerinin sayısı bir veya birkaça düşse de yeni gelenler bu tür adayların listesine girebilir.

Daha spesifik olarak, IR Alanı olarak onay başvurusu, aday belediye organı ve özel ticari işletmeci tarafından önerilen IR Alanı Geliştirme Planının (Temel İş Planı dahil) sertifikasyonu için başvuru olarak yapılacaktır.

Bu planlar, Bakanın görevlendireceği bilgili/uzman üyelerden oluşacak İnceleme Komisyonu tarafından incelenecek. Temel Politikada ortaya konulan Yİ Alanı Kalkınma Planının sertifikasyon kriterleri iki bölümden oluşmaktadır:

(a) Yasal Gerekli Kriterlerin karşılanması; Ve
(b) Değerlendirme Kriterlerine göre üstünlük göstermek.

YASAL OLARAK GEREKLİ KRİTERLER

Her şeyden önce, Yİ Alanı Kalkınma Planı yasal olarak gerekli olan bu asgari standartları karşılamalıdır. Özetle,

(i) Yasal olarak gerekli olan beş tür tesisin tümü (yani, uluslararası kongre/konferans tesisi, sergi tesisi, turizm tanıtım tesisi, turistik hizmet tesisi ve konaklama tesisi) dahil edilecektir.

Kumarhane tesisinin sayısı yalnızca bir olacak ve oyun alanının taban alanı, IR Alanının toplam taban alanının yüzde üçünden az olacaktır.

Diğer bazı gereklilikler (birleşik arazi kullanımı/yönetimi, IR operatörünün adil ve haklı seçim süreci, IR operatörünün uyum sistemi, IR operatörünün ve görevlilerinin ve üyelerinin diskalifiye edilmemesi, Sınav Komitesi üyeleriyle haksız temasların olmaması gibi) tatmin olmak.

(ii) IR Alanının konumu, Japonya'nın büyük şehirlerinden ve yabancı ülkelerden ulaşım erişimi açısından ve diğer ekonomik ve sosyal koşullar dikkate alınarak yeterli olacaktır.

(iii) Temel İş Planı belirli gereklilikleri karşılayacaktır (örneğin, Yİ işi bütünleşik ve sürekli olarak tek ticari operatör tarafından yürütülecektir. Söz konusu operatör, Japonya Şirketler Yasası kapsamında kurulmuş bir şirket olacak ve yalnızca Yİ iş faaliyetlerini yürütecektir.

Ayrıca kumarhane tesislerinden kaynaklanan zararlı etkilerin ortadan kaldırılması için gerekli tedbirler alınacaktır. vb.)

(iv) Yİ tesislerinin geliştirilmesi, Yİ işlerinin ve şirketlerinin belediye organı tarafından uygulanan önlemlerle iyileştirilmesi açıkça ifade edilecek ve Temel İş Planında belirtilen bütçe planı ve finansman planıyla tutarlı olacaktır. Ayrıca giriş ücreti vergisinin kullanımı da açıkça belirtilecektir.

(v) IR Alanının uygulanmasının sosyal ve ekonomik etkisi gerekçeleriyle birlikte açıkça belirtilecektir.

(vi) Zararlı etkilerin ortadan kaldırılmasına yönelik önlemler ve düzenlemeler Yİ Kalkınma Planında belirtilecek ve bunlar, Valilik Kamu Güvenliği Komisyonu ile birlikte belediye organı tarafından uygun şekilde uygulanacaktır.

Ayrıca Kumar Bağımlılığıyla Mücadele Tedbirleri Hakkında Temel Kanuna uygun olarak Kumar Bağımlılığını Kolaylaştırıcı Tedbirlere İlişkin Valilik Planı hazırlanacak ve plan uygun şekilde uygulanacaktır.

DEĞERLENDİRME KRİTERLERİ

Bu kriter kapsamında Yİ Alanı Kalkınma Planının üstünlüğü/düşüklüğü aşağıdaki beş bakış açısından değerlendirilecektir:

(i) Uluslararası düzeyde rekabetçi ve son derece çekici konaklama tipi turizmin gerçekleştirilmesi;

(ii) Ekonomik ve sosyal etki;

(iii) Yİ işinin istikrarlı, sürekli ve güvenli bir şekilde yürütülmesinin yeteneği ve düzenlenmesi (finansal istikrar, afet önleme veya hafifletme önlemleri, IR Alanı/IR tesislerinin güvenliğinin sağlanması, enfeksiyonu önlemeye yönelik önlemler ve bölge halkıyla iyi ilişkiler kurma dahil), vesaire.);

(iv) Kumarhane işinden elde edilen kârların kullanımı; Ve

(v) Kumarhane tesisiyle ilgili kötü etkilerin ortadan kaldırılması ve kumar ve diğer bağımlılıklara karşı önlemler.

Bu kriterlerin temel kavramları, özellikle (i) ile ilgili olarak Yasal Gerekli Kriterlerinkilerle az çok örtüşse de, Yİ Alanının tüm konsepti açık, uluslararası düzeyde rekabetçi, üstün kalitede ve orijinal olacaktır. .

IR binalarının tasarımı, bölgenin yeni simgeleri haline gelebilecek kadar ileri, yaratıcı ve çekici olacak, ancak aynı zamanda çevredeki peyzaj ve çevreyle de uyumlu olacaktır.

Ayrıca, IR tesisleri Japonya'nın önde gelen turizm tesislerinden biri haline gelecek şekilde benzeri görülmemiş büyüklükte inşa edilecek ve aynı zamanda evrensel tasarım, çevresel yükün azaltılması, çok kültürlü bir arada yaşama, adil ticaret vb.

Casino tesisleri ise tüm IR Alanının konseptine uygun olacak ve ölçek, tasarım ve yerleşim açısından diğer tesislerle dengede olacaktır.

(ii) ile ilgili olarak, Japon hükümetinin turizm hedefinin (yani yabancı turist sayısının 60 milyonu aşması ve tüketim miktarının aşılması) amacıyla IR Alanının açılmasıyla MICE etkinliklerinin veya turist sayısının önemli ölçüde artması beklenmektedir. 60 yılına kadar 2030 trilyon Yen'i aşacak) bu hedefe ulaşılabilir.

Şu anda IR Alanının onayının 2022 yaz/sonbaharı civarında veya sonrasında yapılması ve onaylanan IR Alanının/kumarhanesinin en iyi ihtimalle 2020'lerin sonlarında açılabilmesi beklenmektedir.

Masayuki Fukuda, Nagashima Ohno & Tsunematsu'nun ortağıdır. LL.M'si var. Pennsylvania Üniversitesi'nden diploma aldı ve Tokyo ve New York'ta uygulama yapma hakkına sahip oldu.

Son zamanlarda, Japon kumarhane/kumar yasaları alanında yoğun olarak yer almakta ve uluslararası ve yerli kurumsal müşterilere kumarhane/oyunla ilgili düzenleyici ve işlemsel konularda danışmanlık yapmaktadır.

Uluslararası/yerli bankalar ve diğer kurumsal müşteriler için finans ve gayrimenkul hukuku ve işlemleri konusunda geniş deneyim ve becerilere sahiptir. 'Uluslararası Karşılaştırmalı Hukuk Kılavuzları: Kumar 2020 Japonya'nın (ICLG, Kasım 2019) ve kumarhaneler ve kumar yasalarıyla ilgili diğer makalelerin yazarıdır.